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知识的傲慢与权力的傲慢
作者:许斌 文章来源:中国网 更新时间:2008-11-19 9:42:23

不要回避实质问题,是《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》正式发布后,究竟激起了怎样的社会反响?

尽管在意见表达的过程中,公众往往也使用了看不懂一词,但此看不懂非彼看不懂,非官员、部分学者口中的看不懂,其意思是:因为表述模糊,看起来无比正确的原则、目标,其实很难落到实处;种种现实弊端,可能继续存在下去,并造成更大的危害。此一看不懂中,包含着愤怒。

就是说,公众并非没有看懂意见稿,而是公众在质疑其实际效力。出于对自己以及他人切身利益的关切,他们要求参与讨论、确定医药卫生体制改革的每一细节。因为意见稿近似“八股”,充斥着“正确的废话”,导致他们几乎失去了发表意见的可能,他们已经开始在怀疑公布这样一份意见稿的动机。

掩之以彼种看不懂,仿佛只牵涉到公众专业知识水平高低似的,是在回避实质问题。

回避中有知识的傲慢,如清华大学薛澜教授云:因为普通老百姓缺乏专业知识,他们的意见一般只是给公共决策提供方向性的选择。大致是说老百姓都希望生活得更好、病有所医,公共决策精英参考其意见,制定出来的方案、措施一定能帮他们实现希望,老百姓只要乐享其成就行了。是谓“成大事者不谋于众”,大类某一种对“孔子日”的句读:“民可使由之,不可使知之”,由,作遵循、服从讲。(《成都商报》)

纯学术范围内,傲慢不一定坏事,反而可能是坚持一己之信念、“虽万千人吾往矣”的学术品质,可谓高贵的孤独,然而当学术范围内的意见极可能形成为公共政策时,坚持孤独则不免落寞,被人质疑、被人抛弃。因为在现代社会,公众才是公共政策的终极决定者,公众都不能明确某种公共政策究竟说了些什么、能起到什么作用,当然就无法做出决定,某种公共政策会永远被“束之高阁”、不具有现实意义,所以,现代社会的公共政策就应该是通俗易懂的,绝大多数公众一眼就能明了将得到什么、失去什么。以医疗改革意见稿而言,要解释清楚公众质疑的问题,即具体建立何种程序、动用何种办法使原则、目标能落到实处并不难,关键只是愿不愿意解释清楚。

不愿意中有权力的傲慢,如国家发改委社会司卫生处任伟处长说:看不懂并不构成问题,随着医改方案的相关配套文件如“基本药物政策”等的出台,老百姓可以从切身利益的变化中理解这次医疗改革给他们带来的实惠。傲慢之处在于,毫不以公众质疑为忧,自信无论公众能否看懂,方案都可以通过,或者正因为看不懂,才更好通过。恐怖之处在于,尽皆是“正确的废话”的意见稿一经通过,部门、机构、特定的人便拥有了对“正确的废话”的解释权,任何一种具体措施,说是符合意见稿的规定就符合,说不符合也就不符合,完全掌握了政策的伸缩性,公共政策有变成部门、机构、特定人群的专有政策、摇钱树的危险。

权力傲慢的基础是宪法原则、公民权利旁落,行政权力一股独大,虽偶有杰出表现,但更多时候,却是强权姿肆民受其害,纵是一时的风云际会,也免不了“人亡政息”的结果。而坚持宪法原则、张扬公民权利,天才的思想,一时或不能被理解、形成公共政策,但发生机率不高,而且,我们完全可以对公民社会的自我修复能力抱有信心,天才的思想、天才的设计,虽遭一时埋没,却很快有大放光芒的时候。最主要是任何时候,公民权利底线都不会被肆意践踏,此谓最不坏的制度设计。

由此想到上述“孔子日”的另一种句读方式:“民可,使由之;不可,使知之”,由,可以作运用讲,具备一定专业技能、并愿意服务社会者,要提供方便使他们参与决策、执行公共政策,而不具备专业技能者,至少,要清清楚楚将公共政策的细微之处解释给他们听,让他们知道。特定语境下,可以引申为只要公众对公共政策有不明白之处,就要千方百计使他们明白,明白以后,就可以“使由之”,可以参与讨论、确立并执行公共政策了。我比较喜欢这一种句读方式。

文章录入:刘恋    责任编辑:刘恋 
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